22 de abril 2013
Según lo estipulado
Introducción
Sr. Presidente, distinguidos miembros del Consejo,
Es de nuevo un placer estar con ustedes para examinar la búsqueda de una solución política y mutuamente
aceptable que prevea la libre determinación
del pueblo del Sáhara Occidental. Hoy, voy a abordar el período desde mediados de
de marzo, cuando se completó el último informe del Secretario General.
Ahora estoy en mi quinto año como mediador. Mientras el Medio Oriente y la Región del Norte
de África y del Sahel han sido testigos de los acontecimientos tan inspiradores y preocupante, los
expedientes del Sáhara Occidental permanecen congelados. Tenía la esperanza de que la primavera árabe
tendría un efecto galvanizador, pero no lo hizo. Más tarde, tenía la esperanza de que la
crisis en el Sahel podría crear un nuevo sentido de urgencia, pero no fue así.
Tras treinta y ocho años en el conflicto sobre el futuro de la ex
colonia española, Marruecos y el Polisario siguen demostrando un inquebrantable
apego a las posiciones mutuamente excluyentes. Mientras tanto, las familias de
Sáhara Occidental, ya sea al este o al oeste de la berma (muro), siguen soportando
condiciones adversas y separaciones dolorosas que ahora afectan a tres generaciones, y los
pueblos del Magreb se ven privados de los beneficios no realizados de
la integración regional. La necesidad de una solución es cada vez más urgente.
Un enfoque diferente
En mi informe de noviembre 2012 al Consejo, indiqué que yo había llegado a
la conclusión de que continúe el proceso de negociaciones a través de periódicas
reuniones cara a cara, no darìan resultados en ausencia de cambio en el ámbito
nacional, regional o entorno internacional.
Durante cuatro años, había hecho muchos intentos para inducir la discusión de los dos
principales elementos de la direccióndel Consejo - El principio de una solución y
los medios de determinar los deseos libremente expresados del pueblo
en cuestión. He creado un ambiente menos formal de las conversaciones cara a cara. Yo
alenté a las Partes para hacer frente a las propuestas del otro. Identifiqué
elementos comunes en la discusión. Propuse examinar los temas con discresión. Todos
estos intentos fracasaron. Las Partes prefirieron el
status quo de tomar cualquier tipo de riesgo en aras de una solución.
Como se indica en mi última exposición informativa y en mis intercambios posteriores en las capitales de
el Grupo de Amigos, me decidí a probar un enfoque diferente - el de la participación
en un período de consultas confidenciales y de intercambio de ideas con cada parte
y en el vecino país por separado y recurrir a la diplomacia como
justificante. Tengo la esperanza de que haciendo esto, puedo inducirlos a ir más allá de
la defensa de propuestas formales y comenzar a pensar acerca de la flexibilidad
de elementos de un posible compromiso o solución consensuada sobre el conflicto
y sobre los medios de determinar los deseos de los interesados.
Las partes tendrán que reconocer que está en ellos la elaboración de las dos partes
de esta solución - no el Enviado Personal, no el Secretario General, o el
Consejo de Seguridad, no las organizaciones regionales y no la
comunidad internacional. Finalmente, tendrán que aceptar que, al final, nadie va a conseguir
todo lo que quiere si una solución mutuamente aceptable para ambas partes. Esto
No será fácil, y no hay ninguna garantía de éxito, pero debe ser juzgado.
Mi iaje al Norte de África fue ortificado con un comunicado de bienvenida de apoyo del Grupo de Amigos,
viajé al norte de África desde marzo 18 a abril 3 y de nuevo a partir del 8 de abril al
11 de abril al confirmar la voluntad de las partes y los Estados vecinos a
participar en este nuevo enfoque. Al mismo tiempo, traté de perseguir tres
aspectos del entorno de negociación - en primer lugar, mejorar entre Marruecos y Argelia
las relaciones, según el mandato del Secretario General; segundo, mayores contactos
entre los saharauis y, en tercer lugar, con el tiempo, un posible - aunque poco probable
- Papel de apoyo para la Unión del Magreb Árabe. Al igual que en el pasado, el
Gobierno de España facilitó un itinerario de viaje de otra manera sería imposible haber puesto
un avión a mi disposición, y una vez más registro mi agradecimiento.
Marruecos
Empecé en Rabat el 19 de marzo, donde, en ausencia del rey Mohammed
VI, me reuní con el Jefe de Gobierno, los Ministros de Relaciones Exteriores y del Interior,
los presidentes de las dos cámaras legislativas, el Presidente de la Comisión Nacional
del Consejo de Derechos Humanos y el Consejo de los Derechos Económicos, Sociales y
Consejería de Medio Ambiente, que está elaborando un plan de desarrollo socio-económico para el sur. Todos reiteraron el compromiso de Marruecos de
trabajar con la ONU y su aceptación de mi nuevo enfoque. Al mismo
tiempo, reiteraron su posición: la autonomía del Sáhara Occidental en
Soberanía marroquí es la única solución realista y que Argelia debería
ser un partido, por su apoyo diplomático y militar para el Polisario.
Quizá la reunión más interesante que he tenido en Rabat fue con los legisladores y
funcionarios de los partidos políticos del Territorio. Todos tenían elogios por ACNUR
en la medida del fomento de la confianza que brina y dieron la bienvenida a la idea de un
aumento de los contactos con los saharauis. Mientras que apoyaban la posición de Marruecos en
cuanto a la autonomía, exigían una mayor participación en el gobierno de ese territorio
y se quejaron de que tanto el Gobierno de Marruecos y la ONU los tenían
los excluidos del proceso de negociación. Algunos fueron tan lejos como para sugerir
que el Gobierno de Marruecos y la ONU se hagan a un lado para permitir a los saharauis
del Territorio y los campamentos de refugiados que encuentren una solución
utilizando los métodos tradicionales de resolución de los conflictos. Funcionarios marroquíes
y de hecho, el Polisario después llamaron a este escenario poco realista.
Al margen de mi visita a Rabat, me reuní con el Secretario General de la
Unión del Magreb Árabe, el ex ministro de Relaciones Exteriores de Túnez Benyahia. Él
indicó que los preparativos sectoriales para una reunión cumbre continúan a buen ritmo y
que los Ministros del Interior se reunirán este mes, pero que la propia cumbre es
poco probable que se sea celebrada antes de 2014, tanto por la necesidad de completar
preparaciones y debido a las condiciones de inestabilidad en Túnez y Libia.
Sáhara Occidental
He viajado al Sáhara Occidental el 22 de marzo para mi segunda visita. Una vez más,
las autoridades locales no presentaron dificultades con mi programa. Acompañado
por RESG Weisbrod-Weber, me reuní con numerosos saharauis
tanto en El Aaiún y Dakhla, incluyendo los directores de las sucursales locales
del Consejo Nacional de Derechos Humanos.
Al igual que en mi anterior visita, observé tres tendencias entre los saharauis: los
que son independentistas, los que están a favor de la autonomía, y los que
simplemente quieren una vida mejor. Todos eran elocuentes en señalar sus puntos de vista, pero,
una vez más, era imposible medir la fuerza relativa de estas tres tendencias.
Dicho esto, como en Rabat, muchos me dijeron que se sienten excluidos de la
negociaciones sobre su futuro y anhelan tener un mayor contacto con los compatriotas en
el otro lado de la berma (muro). Algunos expresaron una falta de confianza en la aplicación
de autonomía y pidieron que la ONU explorara los tipos de garantías necesarias
para asegurarse de que los saharauis tendrán un papel predominante en
que rige el territorio bajo la autonomía. Otros pidieron atención prioritaria
a poner fin a los abusos de los agentes de seguridad marroquíes sobre derechos humanos y la
la explotación ilegal de los recursos naturales, utulizando sus palabras. Los
directores locales del Consejo Nacional de Derechos Humanos, tanto en El Aaiún y
Dakhla lamentaron una vez más que las autoridades locales no están respondiendo a sus
recomendaciones y que como resultado,están perdiendo credibilidad ante la población.
El 23 de marzo, las manifestaciones independentistas en pequeña escala se llevaron a cabo
en El Aaiún. No fui testigo directo yo mismo. Yo recibí una llamada telefónica
advirtiendo que uno de los que había conocido ese mismo día había sido herido en un combate cuerpo a cuerpo con la policía. Los uncionarios marroquíes que he interrogado, negaron que algún problema haya
ocurrido.
Los campamentos de refugiados cerca de Tinduf
He viajado a los campamentos de refugiados saharauis cerca de Tinduf, Argelia,
el 25 de marzo. Mi primer encuentro fue con los jóvenes, que me confrontaron
con una versión muy diferente de las manifestaciones en El Aaiún y
exigieron que la ONU tome medidas inmediatas para hacer frente a lo que había sucedido.
En esta y las siguientes reuniones, que vi una vez más la creciente frustración
y la desesperación de las generaciones más jóvenes, para los que la ONU ha perdido toda
credibilidad. Algunos me pidieron que renunciara. Otros pidieron un retorno a la lucha armada.
Sin embargo, otros dijeron que estaban considerando el martirio en la berma (muro) obligando a la comunidad internacional a prestar atención.
Abdelaziz, Secretario General del Polisario y el otros civiles y funcionarios militares
con los que me reuní coincidieron con mi nuevo enfoque con renuencia,
temiendo como lo hicieron que el objetivo de "compromiso" hace el juego a Marruecos.
Insistieron también en que las reuniones periódicas de cara a cara, también deben rendir
dar el proceso de negociación a nivel público. Más allá de esto, fueron resistentes
a una gran escala en cuanto al diálogo de pueblo a pueblo. Para ellos, no hay problemas
entre los saharauis y, mediante la inducción de ciertas personas a sugerir teniendo un
mayor protagonismo de los saharauis en el proceso de negociación, Marruecos
simplemente sigue tratando de desviar la atención de la necesidad de participar en el tema central de
autodeterminación.
El Sr. Abdelaziz puso un gran énfasis en hacer frente a violaciones de los
los derechos humanos y la explotación ilegal de los recursos naturales del territorio. Yo
señale que cualquier enfoque de los derechos humanos tendría que incluir los campamentos, en los
que también se habían alegado violaciones. Él negó tales violaciones y
reiteró la invitación del Polisario al monitoreo de los derechos humanos en los campamentos.
El Sr. Abdelaziz también advirtió que cada vez es más difícil controlar a los jóvenes en
los campamentos a causa de su frustración. Algunos podrían también tratar de disparar
las hostilidades. En cualquier caso, la reanudación de la lucha armada seguía siendo una opción,
como previamente había oído antes de los líderes militares del Polisario. Sostuve
enérgicamente mi postura contra cualquier recurso a las hostilidades, entre otras cosas señalando
que la tecnología de la guerra había evolucionado desde las batallas que la habían sido
partícipes entre los años 1970 y 1980 y que la guerra sería una catástrofe para todos
involucrados.
En cuanto a la inscripción individual de los refugiados, es un tema que se volvió a plantear, destacando
que es más importante que nunca saber que están en los campos, la respuesta fue como
antes: no se necesita dicho registro - ACNUR y los donantes están satisfechos
con estimaciones de los países de acogida de los números, los extranjeros no pueden infiltrarse en la sociedad del campamento, y Marruecos no hace más que la explotación de este tema con fines políticos.
En cuanto a las reclamaciones que el Polisario tiene participacion en la crisis en Malí, todos con
quien hablé negaron categóricamente cualquier vínculo y destacaron que el
Polisario se opone al terrorismo y está haciendo todo lo posible, en colaboración
con Argelia para asegurarse de que los saharauis se quedan fuera de esta situación.
Mauritania
El 27 de marzo, continué por Nouakchott, donde el presidente Ould Abdelaziz
reiteró la política de neutralidad positiva de Mauritania y manifestó su disposición
para asistir al programa de fomento de la confianza en el futuro hospedaje ACNUR
en seminarios de saharauis.
Argelia
El 28 de marzo, llegué a Argel para reunirme con el Presidente Bouteflika
y su ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro Delegado para África y Asuntos
del Magreb. El Presidente reiteró el apoyo de Argelia por mis esfuerzos y
expresó su esperanza de que mi nuevo planteamiento llevaría al progreso hacia
el ejercicio de la autodeterminación para el Sáhara Occidental. En una sesión de
trabajo preliminar, el Ministro Delegado Messahel insistió en que el Sáhara Occidental es un
cuestión de descolonización que cae dentro de la responsabilidad de la ONU. Él
repite las posiciones que el Presidente había expresado durante mi último viaje,
es decir, que Argelia no es y nunca será parte de las negociaciones y, en
Al mismo tiempo, no va a apoyar cualquier solución que no incluya un verdadero
referéndum de autodeterminación. El Sr. Messahel expresó dudas de que mi
nuevo enfoque podría conducir a un cambio en las posiciones de las partes y
llamado para la conservación de la opción de las reuniones cara a cara, así como para
La acción del Consejo de Seguridad de empujar a las partes a un acuerdo.
Sobre las relaciones entre Marruecos y Argelia, el presidente Bouteflika deploró lo que vio
como la actitud agresiva de los medios de comunicación oficial de Marruecos y de Argelia, pero
reiteró su disposición a seguir trabajando para mejorar las relaciones bilaterales. En una
reunión por separado, el canciller Medelci, quizás vio reflejando la corrosión
impacto de la crisis del Sahel en las relaciones bilaterales con Marruecos, Rabat señaló la
señales contradictorias y cuestionaron su compromiso con la mejora de las relaciones.
Nueva visita a Marruecos
El 9 de abril, volví a Marruecos para reunirme con el rey Mohammed VI en Fez.
Antes de reunirme con el rey, yo llamé a su ministro del Interior para discutir el
acontecimientos de El Aaiún. Dijo que era consciente de los posibles
excesos de la policía, que había abierto una investigación, y que nadie encontró que se
hayan cometido abusos y serían castigados. Llegué a la conclusión de que, en cualquier caso, es
la planificación de una reorganización completa del aparato de seguridad en el Sáhara Occidental.
Cuando me reuní con el rey, expresó su apoyo al nuevo enfoque que tenía
propuesta para participar en la sustancia y una vez más pidió a Argelia a
desempeñar un papel más activo. Sin embargo, la mayor parte de nuestros 45 minutos juntos fueron
dedicados a su reacción a la propuesta de incluir los derechos humanos en el
mandato de la MINURSO, una evolución de la que acababa de ser informado.
Él estaba profundamente decepcionado y 'sorprendido' y dijo que no hay justificación
existe para tal propuesta.
Pasos siguientes
Los próximos pasos en el proceso de negociación están supeditadas a los resultados de
consultas que ocurren ahora en la cuestión de los derechos humanos y su efecto en
las distintas partes directa e indirectamente afectadas. Salvo acontecimientos imprevistos, mi intención es comenzar mis conversaciones bilaterales confidenciales
y de intercambio de ideas con las partes y los Estados vecinos en la segunda mitad
de mayo. En el plano regional, tengo la intención de visitar a Addis Abeba en
respuesta a una invitación de la Unión Africana. También puedo programar visitas
a Trípoli y Túnez si me juzgan esto útil. Al mismo tiempo, estoy buscando a
continuar los pasos hacia la mejora de las relaciones marroquí-argelinas y una
expansión del programa de medidas de fomento de la confianza.
Tengo la firme convicción de que, cualquiera que sea el efecto de las consultas en curso,
las partes y los Estados vecinos deben permanecer comprometidos con las Naciones Unidas en su
los esfuerzos para promover una solución. Hacer lo contrario sería hacer una fosa
en contra de las familias del Sáhara Occidental al este y al oeste de la berma (muro) y
la seguridad, la estabilidad y las perspectivas económicas de la región del Magreb. Es
tiempo de avanzar, no retroceder.
Gracias
Redacción en español: Colectivo Saharaui 1975
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